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[…] il n’y [a] absolument rien de mal à songer à procurer un mode de vie plus humain à des parlementaires qui sont des hommes et femmes avec des obligations familiales dans bien des cas. […] le fait de ne pas siéger le soir va revaloriser le rôle du député en ce sens qu’il […] sera libre d’organiser son programme, de s’occuper des affaires de sa circonscription, de siéger aux comités permanents de la Chambre, de participer activement aux caucus spéciaux de son parti, et d’aller s’adresser à la population canadienne dans bien des endroits à une distance raisonnable de la ville d’Ottawa.
YVON PINARD, président du Conseil privé
(Débats, 29 novembre 1982, p. 21070)
Chapitre 9 : Les séances de la Chambre Résumé du chapitre
Les séances de la Chambre
- Une séance de la Chambre commence lorsque la présidence occupe le fauteuil, constate que le quorum est atteint et déclare la séance ouverte. Elle prend fin quand la Chambre s’ajourne.
- Le Règlement de la Chambre et son infrastructure permettent aux séances de la Chambre de se tenir de façon hybride, c’est-à-dire qu’elles permettent une participation en personne ou à distance.
- Les séances de la Chambre se tiennent habituellement sur un jour civil, mais il peut arriver qu’une séance se déroule sur plus d’un jour.
- Selon le Règlement, la Chambre doit se réunir le lundi à 11 heures, le mardi, le jeudi et le vendredi à 10 heures, et le mercredi à 14 heures. Elle s’ajourne à 18 h 30 les lundis, mardis, mercredis et jeudis, et à 14 h 30 les vendredis.
- Si un ordre spécial est adopté en vue de siéger un samedi ou un dimanche, l’ordre des travaux sera celui d’une séance du vendredi, à moins que l’ordre adopté ne précise autrement.
- Une séance peut être suspendue du consentement unanime, par l’adoption d’une motion ou d’un ordre spécial, ou à l’initiative de la présidence.
- La Chambre interrompt parfois ses travaux pour observer un moment de silence lors de commémorations solennelles, sans toutefois suspendre la séance.
Quorum
- Un quorum de 20 députés est nécessaire pour que la Chambre exerce ses pouvoirs; cela inclut la présidence et les députés qui participent en personne ou à distance.
- S’il n’y a pas quorum à l’ouverture de la séance, la sonnerie retentit. Si le quorum n’est toujours pas atteint dans un délai raisonnable, la présidence peut reporter les travaux de la Chambre au jour de séance suivant.
- Pendant une séance, tout député peut signaler à la présidence l’absence de quorum et demander que l’on compte les députés qui participent à la séance. S’il n’y a pas quorum, la sonnerie d’appel peut retentir au plus 15 minutes afin de permettre l’atteinte du quorum. Après cette période, si le quorum n’est toujours par atteint, la présidence ajourne la Chambre jusqu’au jour de séance suivant.
- Lorsque la Chambre reçoit un message la priant de se rendre au Sénat, le quorum est réputé atteint, peu importe le nombre de députés participant à la séance.
Modifications des heures de séance
- La Chambre peut adopter des ordres spéciaux pour modifier ses heures ou ses jours habituels de séance.
- Ces ordres peuvent être adoptés avec le consentement unanime de la Chambre, ou après la présentation d’une motion spécifique.
- Tout député peut, dans l’heure précédant les affaires émanant des députés ou l’heure ordinaire de l’ajournement quotidien, sans préavis, proposer une motion visant à prolonger une séance au-delà de l’heure ordinaire de l’ajournement quotidien pour poursuivre l’étude d’une affaire particulière.
- Un ministre peut présenter une motion pendant les affaires courantes du 10e jour de séance qui précède le 23 juin, sans préavis, afin de prolonger les heures de séance en juin.
- Une séance peut être levée avant l’heure ordinaire d’ajournement quotidien de trois façons : du consentement unanime, par l’adoption d’un ordre spécial, ou par l’adoption d’une motion demandant « Que la Chambre s’ajourne maintenant », cette dernière ne pouvant faire l’objet d’aucun débat ni amendement.
Séances spéciales ou inhabituelles
- La présidence peut rappeler la Chambre à la demande du gouvernement dans le seul but d’assister à une cérémonie de sanction royale. À la fin de celle-ci, la présidence revient à la Chambre et déclare l’ajournement sans aucune autre délibération.
- Lorsque la Chambre procède à l’élection de la présidence, elle ne peut être saisie d’aucune autre affaire ni accueillir de motion d’ajournement. Elle peut cependant prolonger sa séance au-delà de l’heure ordinaire d’ajournement, si nécessaire.
- La Chambre peut mener ses travaux en privé et tenir une « séance secrète ».
- Lorsqu’elle reçoit des visiteurs de marque, la Chambre adopte généralement une motion, sans débat, portant réunion des membres des deux chambres pour la tenue d’un discours et précisant les modalités d’ajournement de la séance, le cas échéant, et les détails concernant l’allocution.
- Welcome
- Preliminary Pages
- Chapter 1: Parliamentary Institutions
- Chapter 2: Parliaments and Ministries
- Chapter 3: Privileges and Immunities
-
Chapter 4: The House of Commons and Its Members
- Chapter Summary
- Composition of the House
- Readjustment of Electoral Boundaries
- Rules of Membership for the House
- Electoral Process
- The Oath or Solemn Affirmation of Allegiance
- Assignment of Seats in the House
- Responsibilities and Conduct of Members
- Remuneration, Pensions and Entitlements
- Vacancies in Representation
- Chapter 5: Parliamentary Procedure
- Chapter 6: The Physical and Administrative Setting
- Chapter 7: The Speaker and Other Chair Occupants
- Chapter 8: The Parliamentary Cycle
- Chapter 9: Sittings of the House
- Chapter 10: The Daily Program
- Chapter 11: Questions
- Chapter 12: The Process of Debate
- Chapter 13: Rules of Order and Decorum
- Chapter 14: The Curtailment of Debate
- Chapter 15: Special Debates
- Chapter 16: The Legislative Process
- Chapter 17: Delegated Legislation
- Chapter 18: Financial Procedures
-
Chapter 19: Committees of the Whole
- Chapter Summary
- Introduction
- Presiding Officers
- Resolving into a Committee of the Whole and Quorum
- Conduct of Debate in a Committee of the Whole
- Consideration of Bills in a Committee of the Whole
- Consideration of Motions in a Committee of the Whole
- Take-Note Debates
- Consideration of Estimates
- Reporting of Proceedings
- Chapter 20: Committees
-
Chapter 21: Private Members’ Business
- Chapter Summary
- Introduction
- Orderly Conduct of Private Members’ Business
- Private Members’ Bills
- Private Members’ Motions
- Motions for the Production of Papers
- List for the Consideration of Private Members’ Business and the Order of Precedence
- Votable and Non-Votable Items
- Private Members’ Hour
- Time Limits on Debate
- Divisions
- The Effects of Prorogation on Private Members’ Business
- Chapter 22: Public Petitions
- Chapter 23: Private Bill Practice
- Chapter 24: The Parliamentary Record
-
Appendices
- Appendix 1: Governors General of Canada Since 1867
- Appendix 2: Speakers of the House of Commons Since 1867
- Appendix 3: Deputy Speakers and Chairs of Committees of the Whole Since 1885
- Appendix 4: Assistant Deputy Speakers and Deputy Chairs of Committees of the Whole Since 1938
- Appendix 5: Assistant Deputy Speakers and Assistant Deputy Chairs of Committees of the Whole Since 1967
- Appendix 6: Government Ministries and Prime Ministers of Canada Since 1867
- Appendix 7: Leaders of the Opposition in the House of Commons Since 1873
- Appendix 8: Party Leaders in the House of Commons Since 1867
- Appendix 9: Clerks of the House of Commons Since 1867
- Appendix 10: Law Clerks of the House of Commons Since 1867
- Appendix 11: Sergeants-at-Arms of the House of Commons Since 1867
- Appendix 12: General Election Results Since 1867
- Appendix 13: Parliaments Since 1867 and Number of Sitting Days
- Appendix 14: Recalls of the House of Commons During Adjournment Periods Since 1867
- Appendix 15: Prima Facie Cases of Privilege Since 1958
- Appendix 16: Casting Vote of the Speaker Since 1867
- Appendix 17: Standing Orders of the House of Commons
- Index
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