Nous sommes aujourd'hui réunis pour discuter du Budget principal des dépenses 2016-2017 et du Budget supplémentaire des dépenses (A) des ministères, ainsi que de nos Rapports sur les plans et priorités.
Lorsque je me suis présentée devant le Comité le 10 mars dernier, nous avons discuté d'une vaste gamme d'initiatives importantes, notamment la réhabilitation à la Cité parlementaire, les réussites de la gestion des biens immobiliers, Postes Canada et la modernisation de l'infrastructure de Tl.
À titre de joueurs essentiels dans les activités quotidiennes du gouvernement du Canada, Services publics et Approvisionnement Canada et son portefeuille sont indispensables pour s'assurer que le gouvernement réalise son programme ambitieux. Nos travaux sont en cours, mais des efforts importants restent encore à faire pour réaliser les changements et les améliorations nécessaires.
Aujourd'hui, je suis heureuse de faire rapport aux membres sur cinq thèmes clés : écologisation des opérations gouvernementales, prestation de services, pratiques novatrices, modernisation de l'approvisionnement et fonds budgétaires.
Je vais commencer par nos initiatives visant à appuyer l'écologisation des opérations gouvernementales. Les initiatives d'écologisation ont obtenu un appui considérable dans le budget de 2016, lequel comprenait des mesures pour renforcer la classe moyenne et des investissements dans l'infrastructure afin de stimuler l'économie. Parmi les nombreux investissements écologiques du budget, j'aimerais attirer votre attention sur l'investissement de 2,1 milliards de dollars pour permettre à Services publics et Approvisionnement Canada de réparer son vaste portefeuille de propriétés et sur les opérations gouvernementales écologiques. De ce montant, une somme de 1,2 milliard de dollars a été consacrée à la mise à niveau du système d'énergie désuet qui chauffe et refroidit plus de 100 immeubles dans la région de la capitale nationale. Une bonne partie de cette infrastructure d'énergie, laquelle comprend plusieurs centrales, a été construite dans les années 1950. Cet investissement dans la technologie moderne réduira les émissions de gaz à effet de serre de presque un tiers et réduira les coûts d'exploitation annuels jusqu'à 20 %. Il donnera lieu à un système plus sécuritaire et plus fiable.
Quand nous parlons des initiatives écologiques, et plus particulièrement des immeubles écologiques, la plupart des gens pensent à des constructions qui protègent la santé de l'environnement. D'après moi, ces immeubles devraient également être ceux qui protègent la santé de leurs occupants. Voilà pourquoi Services publics et Approvisionnement Canada a, depuis le 1er avril, interdit l’utilisation de l'amiante dans ses nouvelles constructions et grands projets de rénovation. De plus, à compter de cet été, le ministère va afficher un inventaire en ligne des immeubles qui lui appartiennent ou qu'il loue qui renferment de l'amiante.
En ce qui concerne la prestation de services, les Canadiens sont au cœur de toutes nos activités. Nous tentons continuellement de trouver des façons d'utiliser la preuve, les faits et les recherches afin de mieux répondre aux besoins du public. L'examen de Postes Canada, que j'ai annoncé plus tôt ce mois-ci, illustre clairement cette approche. Nous entreprenons cet examen pour veiller à ce que les Canadiens obtiennent un service postal de qualité à un coût raisonnable. Toutes les options, y compris celles en matière de livraison à domicile, feront l'objet d'un examen. Nous voulons entendre le point de vue des Canadiens sur l'avenir de Postes Canada.
Nous adoptons une approche par étapes à l'égard de l'examen de cet enjeu important. À la première étape, un groupe de travail indépendant mènera des recherches, analysera les données et examinera les pratiques exemplaires internationales. Les membres du groupe de travail ont été choisis en fonction d'une série de facteurs, y compris leur expérience précise, leur expertise et leurs compétences. Ils viennent de différentes régions géographiques du pays et apportent un point de vue unique à ce travail important. D'ici la fin de l'été, ils produiront un document de travail exhaustif sur des options viables pour Postes Canada. Il est essentiel d'assurer la participation des intervenants et de recueillir leurs idées et leurs opinions dans le cadre du processus.
Monsieur le président, comme je l'ai mentionné lors de mon dernier discours devant le Comité, la deuxième étape donnera l'occasion aux Canadiens de se prononcer sur leurs besoins en matière de services postaux. On tiendra compte des aînés et des personnes handicapées. Les Canadiens d'un bout à l'autre du pays seront consultés. Je demanderai au Comité d'inviter la population canadienne à participer à une discussion éclairée sur les façons dont Postes Canada peut fournir des services de qualité à un prix raisonnable. En plus de ce travail de Comité important, j'encourage tous les députés à trouver des moyens de faire participer leurs électeurs à cette conversation nationale. Notre gouvernement est déterminé à établir une relation nouvelle et respectueuse avec tous les parlementaires dans le but de faire avancer ce projet.
Des organisations de toutes tailles et de tous les secteurs sont confrontées au défi de suivre les progrès de la technologie et d'adopter des moyens innovateurs de mener leurs activités. Ces défis sont tout particulièrement présents au sein du gouvernement où des systèmes désuets et complexes sont chose courante. Heureusement, des efforts de modernisation sont en cours à bien des égards.
Jusqu'à tout récemment, le gouvernement avait recours à un système de paye élaboré il y a plus de 40 ans. Ce système était devenu inefficace et incompatible avec d'autres systèmes, et sa fonctionnalité était limitée. En réponse à ces problèmes et après plusieurs essais, le gouvernement a lancé un nouveau système, nomme Phénix, qui est maintenant utilisé par 101 ministères et organismes. Phénix offre aux employés un outil automatisé, stable et moderne pour traiter les demandes liées à la paye. La mise en œuvre de Phénix est un projet d'envergure, et nous travaillons directement avec les ministères pour déterminer et résoudre les problèmes avant même que les chèques de paye soient distribués. En outre, nous avons fait appel à des ressources additionnelles pour nous aider pendant la transition.
Pour nous assurer davantage que le projet progresse dans la bonne direction, nous avons établi une relation ouverte avec les syndicats, tenu des séances d'information régulières à l’intention des ministères et des médias et publié en ligne des mises à jour sur les problèmes et leur résolution. Depuis sa mise en œuvre, le 24 février, nous avons reçu 601 plaintes officielles sur les quelques 1,2 million de transactions en date de la semaine dernière. Parmi ces plaintes, 524 ont été réglées, et nous travaillons au traitement des 77 plaintes restantes. De plus, nous examinons de près les commentaires des utilisateurs de Phénix. Au fur et à mesure que nous continuerons d'utiliser le système et de mieux le comprendre, nous envisagerons de nouvelles possibilités d'améliorations et de gains d'efficacité.
L'innovation est un moteur clé à Services partagés Canada. L'infrastructure des technologies de l’information du gouvernement du Canada est l'épine dorsale d'une prestation de services efficace à la population canadienne, comme l'assurance-emploi, les avantages sociaux et la sécurité nationale, y compris la sécurité des frontières et les services de police. La modernisation et la transformation de cette infrastructure des technologies de l'information constituent une priorité clé de Services partagés Canada.
Le budget prévoit 384 millions de dollars sur les deux prochaines années pour la transformation de l'infrastructure des technologies de l'information dans l'ensemble du gouvernement sur plusieurs années, avec un accent sur la mise à niveau de l'infrastructure essentielle à la mission. Un montant supplémentaire de 77,4 millions de dollars a été accordé sur une période de cinq ans en vue de renforcer la cybersécurité et de garantir une protection robuste des réseaux et des systèmes qui permettent non seulement la prestation des programmes d'assurance-emploi et des autres programmes d'avantages sociaux, mais aussi la mise en œuvre d'initiatives de communications numériques et de données ouvertes.
Ces engagements budgétaires permettront aussi à Services partagés Canada de continuer à renforcer la sûreté des systèmes et des réseaux du gouvernement du Canada, ce qui contribue à la réponse pangouvernementale à la vérification interne et horizontale de la sûreté des technologies de l’information récemment menée par le Bureau du contrôleur général.
Services partagés Canada demande également le soutien de ses partenaires, des intervenants et des experts de l'industrie des technologies de l’information pour valider ses plans de modernisation et de transformation du système de courriel, des centres de données et des services de réseau du gouvernement. Cette initiative a aussi suscité l'attention du présent comité, et je vous suis très reconnaissante d'avoir pris le temps d'étudier ce dossier complexe.
Le gouvernement n’a pas le monopole des bonnes idées, et nous ne pouvons pas réussir seuls. Nous devons collaborer avec des partenaires et des intervenants. La communication et la collaboration sont essentielles. Nous solidifions les liens à tous les niveaux, depuis mes homologues ministériels, jusqu'aux ministères partenaires et clients, aux fournisseurs, aux syndicats, aux groupes autochtones et aux différents intervenants dans les domaines de l'écologie et de la jeunesse. Par exemple, bon nombre de ces personnes et groupes nous ont indiqué que le système d'approvisionnement fédéral est encore trop complexe et lourd. Nous sommes déterminés à moderniser l'approvisionnement, à simplifier les achats gouvernementaux et à réduire le fardeau administratif tant pour les clients que pour les fournisseurs.
En outre, en collaboration avec Environnement et Changement climatique Canada, Services partagés Canada aidera à renouveler les services météorologiques et élaborera de nouvelles solutions pour assurer une meilleure couverture dans le Nord en vue d'améliorer la sécurité de la navigation dans l'Arctique.
Cet engagement constructif fait en sorte que nous devons accroître la transparence de nos activités. La Stratégie nationale de construction navale en est un bon exemple. Nous devons, et nous pouvons, mieux transmettre les bonnes nouvelles et les défis de la stratégie aux Canadiens. Nous devons être francs avec les Canadiens au sujet des progrès réalisés quant aux projets individuels, aux investissements dans les chantiers navals, aux attributions de contrats et à d'autres données pertinentes. À compter de cet automne, je m'engage à publier un rapport annuel à l’intention du Parlement, ainsi que des mises à jour trimestrielles.
Passons maintenant au Budget principal des dépenses 2016-2017. Les dépenses totales de Services publics et Approvisionnement Canada devraient rester stables à 2,87 milliards de dollars. Le ministère cherche également à obtenir des fonds supplémentaires de 351,6 millions de dollars au moyen du Budget supplémentaire des dépenses (A) pour la réfection des ouvrages techniques, l'entretien et la rénovation des immeubles fédéraux, de même que l'entretien et la mise à niveau de l’infrastructure fédérale.
Au cours du présent exercice financier, les dépenses totales de Services partagés Canada devraient se chiffrer à 1,55 milliard de dollars, à savoir une augmentation de 105,8 millions de dollars (ou 7,3 %) par rapport à l'exercice précédent. Parmi ces dépenses, on compte 53,6 millions de dollars réservés à la modernisation du complexe Carling pour la Défense nationale et 26,4 millions de dollars pour la cybersécurité, en plus d'investissements visant à soutenir nos partenaires à l'échelle du gouvernement pour des initiatives clés, telles que le renforcement de l’infrastructure numérique pour les collectivités de recherche, de l’éducation et de l’innovation.
Par ailleurs, Services partagés Canada cherche à obtenir des fonds supplémentaires de 272,1 millions de dollars au moyen du Budget supplémentaire des dépenses (A) afin de mettre en œuvre les engagements du budget de 2016 à l'égard de la cybersécurité et de la mise à niveau de l’infrastructure essentielle à la mission, de la mise en place d'ordinateurs de haute performance à l'appui des services météorologiques d'Environnement et Changement climatique Canada, ainsi que de la contribution de Services partagés Canada a la réinstallation de réfugiés syriens.
Monsieur le président, les deux organismes ont reçu suffisamment de fonds pour offrir des programmes et des services dont peuvent profiter les Canadiens. Il y a beaucoup de travail à faire, mais je sais que nous pouvons relever le défi.
J'ai rencontré des centaines d'employés dynamiques, engagés et soucieux de produire des résultats au sein de ces organismes. Comme je l'ai déjà mentionné, ils cherchent à bâtir un avenir plus écologique. Ils s'ouvrent à l’innovation et à un engagement à l'égard du service. Ils travaillent pour et avec les Canadiens et d'autres intervenants clés. Je suis fière d'avoir l’occasion de garder le Comité au courant des résultats de leurs efforts.
Je vous remercie, monsieur le président. Je répondrai avec plaisir aux questions du Comité.
We're here to discuss the department's 2016-17 main estimates, supplementary estimates (A), and our reports on plans and priorities.
When I appeared before this committee on March 10 we discussed a range of important initiatives, including the rehabilitation work in the parliamentary precinct, successes in real property management, Canada Post, and the modernization of IT infrastructure.
As critical players in the day-to-day operations of the Government of Canada, Public Services and Procurement Canada and its portfolio are key to ensuring the government delivers on its ambitious agenda. Our work is under way but much more has to be done to achieve needed changes and improvements.
Today I'm happy to report to members on five key areas: greening government, service delivery, innovative practices, modernizing procurement, and budget investments.
I'll begin with our initiatives to support the greening of government. Greening initiatives received considerable support in budget 2016, which contained measures to strengthen the middle class and investments in infrastructure to boost the economy. Among the budget's many green investments, I draw your attention to the $2.1 billion to allow Public Services and Procurement Canada to repair its large portfolio of properties and to green government operations. Of this amount, $1.2 billion has been allocated to upgrade the outdated energy system that heats and cools over 100 buildings in the national capital region. Much of this energy infrastructure, which includes several plants, was built in the 1950s. This investment in modern technology will reduce greenhouse gas emissions by almost one-third and reduce annual operating costs by up to 20%. It will result in a safer and more reliable system.
When we talk about green initiatives, and in particular green buildings, most people think about construction that protects the health of the environment. To me such a building should also protect the health of its occupants. That is why Public Services and Procurement Canada has, as of April 1, prohibited the use of asbestos in its new construction and major renovation projects. In addition, beginning this summer, the department is posting an online inventory of the buildings it owns or leases that contain asbestos.
When it comes to service delivery, Canadians are at the heart of everything we do. We are continuously looking for ways to use evidence, facts, and research to better meet public needs. The Canada Post review, which I announced earlier this month, clearly illustrates this approach. We are undertaking this review to ensure that Canadians get quality postal service at a reasonable cost. All options including those related to home delivery are on the table. We want to hear from Canadians on the future of Canada Post.
We are taking a phased approach to examine this important issue. In the first phase, an independent task force is conducting research, analyzing data, and reviewing international best practices. Task force members were selected based on a range of factors, including their specific experience, expertise, and skill sets. They come from various geographic locations across the country and bring unique perspectives to this important work. By the end of the summer they will produce a comprehensive discussion paper on viable options for Canada Post. Engaging stakeholders and gathering their ideas and views are key to this process.
Mr. Chair, as I mentioned during my last appearance before this committee, the second phase will focus on providing Canadians the opportunity to tell us about their needs for postal services. Seniors and those with disabilities will be heard. Canadians will be consulted from coast to coast to coast. This committee will be asked to engage the public in an informed discussion on how Canada Post can deliver quality service at a reasonable price. In addition to this important committee work, I encourage all members of Parliament to find ways to bring their constituents into this national conversation. Our government is determined to build a new and respectful relationship with all parliamentarians to move this issue forward.
Organizations of all sizes and from all sectors are seized with the challenge of keeping pace with technology and embracing new, innovative ways of doing business. These challenges are particularly pronounced within governments where complex, outdated systems are common. Thankfully modernization efforts are under way on a number of fronts.
Until recently, the government was using a pay system developed over 40 years ago. It had become inefficient, incompatible with other systems, and provided limited functionality. In response, after extensive testing, the government launched a new system called Phoenix, which is now available in 101 departments and agencies. This system provides employees with a more automated, stable, and modern tool to process pay requests. The implementation of Phoenix is a major undertaking, and we are working directly with departments to identify and solve problems before paycheques are even issued. As well, we have brought new staff on board to help with the transition.
To further ensure that this project is heading in the right direction, we have engaged unions in a open relationship, held regular briefings for departments and media, and provided updates on issues and resolutions online. Since it was first implemented on February 24, 601 formal complaints were received out of nearly 1.2 million transactions. As of last week, 524 of these complaints have been resolved, and we are addressing the remaining 77. In addition, we are closely tracking feedback from Phoenix users. As we continue to use the system and better understand it, we will see opportunities for further improvements and efficiencies.
Innovation is a key driver at Shared Services Canada. The Government of Canada's IT infrastructure is the backbone of the effective delivery of services to Canadians, such as employment insurance, social benefits, and national security, including border security and policing services. Modernizing and transforming this IT infrastructure is a key priority of Shared Services Canada.
The budget allocates $384 million over the next two years to support a multi-year, whole-of-government IT transformation, with a focus on upgrading mission-critical infrastructure. Another $77.4 million was provided over five years to strengthen cybersecurity and ensure robust protection for networks and systems that support not only the delivery of employment insurance and other benefit programs, but also digital communications and open data initiatives.
These budget commitments will also enable Shared Services Canada to continue to improve the security of Government of Canada systems and networks, contributing to the government-wide response to the horizontal and internal audit on IT security recently completed by the Office of the Comptroller General.
Shared Services Canada is also engaging its partners, stakeholders, and IT industry experts to help validate its plans for modernization and transformation of the government's email, data centre, and network services. This initiative has also drawn the attention of this committee, and I appreciate it that you took the time to study this complex file.
Government does not have a monopoly on good ideas, and we cannot do everything we need to do alone. We must work with partners and stakeholders. Engagement and collaboration are critical. We are strengthening relationships at all levels, from my ministerial colleagues to partner and client departments, suppliers, unions, and aboriginal and indigenous groups, as well as green and youth stakeholders. For instance, many of these individuals and groups have told us that the federal procurement system is still too complex and cumbersome. We are committed to modernizing procurement, simplifying government purchasing, and cutting red tape for both clients and suppliers.
As well, working with Environment and Climate Change Canada, Shared Services Canada will help revitalize weather services and develop new solutions for better coverage of the north to improve shipping safety in the Arctic.
Meaningful engagement requires us to bring greater transparency to what we do. The national shipbuilding strategy is a case in point. We should and can be much better at sharing with Canadians both the good news and the challenges that come with the strategy. We have to be straightforward with Canadians about the progress of individual projects, shipyard investments, contract awards, and other pertinent data. I am committed to publishing an annual report to Parliament starting this fall, as well as providing quarterly updates.
Turning now to the 2016-17 main estimates, Public Services and Procurement Canada's total spending is expected to remain stable at $2.87 billion. The department is also seeking $351.6 million in additional funding through supplementary estimates (A) for the recapitalization of engineering assets and maintenance and repairs of federal buildings, as well as the maintenance and upgrade of federal infrastructure.
Total spending by Shared Services Canada for this fiscal year is expected to be $1.55 billion, an increase of $105.8 million, or 7.3%, over last year. This includes expenditures of $53.6 million to help retrofit the Carling campus for National Defence and $26.4 million for cybersecurity, along with investments to support our partners across government on key initiatives, such as strengthening digital infrastructure for Canada's research, education, and innovation communities.
Shared Services Canada is also seeking $272.1 million in additional funding through supplementary estimates (A) to implement budget 2016's commitments to cybersecurity and upgrading mission-critical infrastructure for high-performance computers in support of Environment and Climate Change Canada's weather services, as well as for Shared Services Canada's contribution to the resettlement of Syrian refugees.
Mr. Chair, both organizations have been allocated significant funds to deliver programs and services to the benefit of Canadians. There is much to do, but I know we are up to the challenge.
I've met hundred of employees throughout these organizations. They are energized, committed, and eager to deliver. As I have discussed, they are pursuing a greener future. They are embracing innovation and a commitment to service, and they are working not only for but with Canadians and other key stakeholders. I am proud to have the opportunity to keep this committee informed of the results of their efforts.
Thank you. I am pleased to be able to take the committee's questions.